徽州區人民政府
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索 引  號: 003147534/201907-00046 信息分類: 規范性文件發布 / 農業、林業、水利
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 黃山市徽州區人民政府關于印發《徽州區堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理工作方案》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 徽政〔2019〕19號

黃山市徽州區人民政府關于印發《徽州區堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理工作方案》的通知

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-07-30 15:11:15     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:3972

【字體:

各鄉、鎮人民政府,徽州經濟開發區管委會,區政府有關部門:

《徽州區堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的工作方案》已經2019722日區政府第四十五次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

2019724

 

 

關于堅持生態優先綠色發展切實加強

自然保護區管理的工作方案

 

為全面落實習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,根據《中華人民共和國自然保護區條例》《安徽省人民政府關于堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的意見》(皖政〔201913號)等規定,結合我區實際,現就切實加強我區自然保護區管理制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持人與自然和諧共生,尊重自然、順應自然、保護自然,切實加強我區自然保護區管理,科學規劃布局,規范審批程序,強化調整管理,嚴格限制開發建設,加強執法監管,推動形成機制更加健全、監管更加有力、保護更加嚴格的新格局,堅決守住生態保護紅線,為建設富裕和諧美麗現代化新徽州提供有力支撐。

二、主要任務

(一)科學規劃布局。認真落實國土空間規劃,嚴格生態空間管控。(牽頭責任單位:區自然資源和規劃分局;配合單位:區生態環境分局、區林業局)定期開展生態環境和生物多樣性狀況調查和評價,統籌完善全區自然保護區發展規劃,并與經濟社會發展規劃及其他專項規劃相銜接。自然保護區管理機構應當在科學調查的基礎上組織編制自然保護區總體規劃,并廣泛征求鄉鎮政府與利益相關者的意見。確定自然保護區的范圍和界限應當兼顧保護對象的完整性和適度性,以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要。(牽頭責任單位:區林業局;配合單位:區自然資源和規劃分局、區生態環境分局,有關鄉鎮人民政府)

(二)規范審批程序。嚴格按照《中華人民共和國自然保護區條例》的規定,對我區地方級自然保護區(包括省級和縣級自然保護區)的建立規范審批程序,由區政府提出申請,經省自然保護區評審委員會評審后,由省自然保護區行政主管部門提出審批建議,報省政府批準,并報國務院自然保護區行政主管部門備案。目前,我區天湖省級自然保護區已完成規劃審批工作,鴛鴦湖、蜀源、小容、龍門臺等4個縣級自然保護區將于2019年底前完成科考報告和總體規劃編制,并按照上述規定程序報省政府批準。自然保護區的面積、四至范圍和功能區劃圖由省政府在批準建立時確定,并予以公告。各自然保護區管理機構要扎實做好自然保護區勘界立標工作,確保在2020年底前,全面完成自然保護區勘界工作。(牽頭責任單位:區林業局;配合單位:區生態環境分局,有關鄉鎮人民政府)

(三)強化調整管理。落實國家有關規定,自然保護區自批準建立或調整之日起,原則上5年內不得進行調整。任何地方或部門不得擅自改變自然保護區的性質、范圍和功能分區,不得隨意撤銷已批準建立的自然保護區。確需調整的,原則上不得縮小核心區、緩沖區面積,應確保主要保護對象得到有效保護,不破壞生態系統和生態過程的完整性,不損害生物多樣性。對面積偏小,不能滿足保護需要的自然保護區,應鼓勵擴大保護范圍。自然保護區的調整程序嚴格按有關規定執行。(牽頭責任單位:區林業局;配合單位:區生態環境分局,有關鄉鎮人民政府)

(四)嚴格限制開發建設。自然保護區屬于禁止開發區域。嚴格落實《中華人民共和國自然保護區條例》有關規定,加強涉及自然保護區建設項目的準入審查。建設項目選址選線應盡可能避讓自然保護區,確因重大基礎設施建設和自然條件等因素限制無法避讓的,應嚴格執行環境影響評價等制度,并依法辦理相關審批手續。對經批準同意在自然保護區內開展的建設項目,應加強事中事后監管,實行“誰審批、誰負責”,確保各項生態保護措施實施到位。(牽頭責任單位:區林業局;配合單位:區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、有關鄉鎮人民政府)

(五)加強執法監管。區林業局負責全區自然保護區的監督管理,擬定自然保護區發展規劃。區生態環境分局負責全區自然保護區內非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的行政執法。其他相關部門根據職能分工負責自然保護區內其他破壞生態資源的行政執法。各自然保護區管理機構應強化現代科技支撐,加強保護站點、檢查哨卡、巡邏監測設施建設,配備專職巡護人員,強化日常巡護管理,建立早發現、早制止、嚴厲打擊工作機制。開展自然保護區大檢查,建立自然保護區問題臺賬,層層壓實責任,切實加強整改。(牽頭責任單位:區生態環境分局、區林業局;配合單位;有關鄉鎮人民政府)

三、保障措施

(六)加強組織協調。為加強對自然保護區建設管理工作的領導,區人民政府成立以分管副區長為組長的領導小組,協調全區保護區的建設管理工作。結合推深做實林長制、河長制,強化網格化管理,實現保護責任全覆蓋。落實領導干部任期生態文明建設責任制,嚴格生態環境損害責任終身追究制。(牽頭責任單位:林業局;配合單位:區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、區司法局、區審計局等,有關鄉鎮人民政府)

(七)健全管理機制。區林業局應當在自然保護區內設立管理機構,負責自然保護區的具體管理工作,配備專業技術人員。自然保護區管理機構的人員配備應與自然保護區的管理任務相適應,注重提高專業技術人員的比例和專業水平。(牽頭責任單位:區林業局;配合單位:區委編辦,有關鄉鎮人民政府)

(八)落實資金保障。區財政、發展改革等部門通過專項資金安排、財政轉移支付、基本建設投資等方式,加大對自然保護區能力建設、管護基礎設施建設的投入。建立健全自然保護區生態補償機制,按照依法、自愿、有償原則,在自然保護區內集體林地上的公益林先行開展政府租賃試點,積累經驗后穩步推進。(牽頭責任單位:區財政局、區發改委、區林業局;配合單位:有關鄉鎮人民政府)

(九)強化全社會保護。自然保護區所在地鄉鎮人民政府應妥善處理自然保護區管理與當地經濟建設及居民生產生活的關系,會同自然保護區管理機構建立社區共管機制,促進和諧相處、共同發展。鄉鎮人民政府及有關部門和自然保護區管理機構應加強自然保護區普法宣傳,開展自然生態警示教育,強化信息公開和社會監督,促進全社會支持和參與自然保護區建設管理。(牽頭責任單位:有關鄉鎮人民政府;配合單位:區林業局)

 

附件:重點任務分工


附件

                                重點任務分工


序號

工作任務

牽頭責任單位

配合單位

時限要求

1

認真落實國土空間規劃,嚴格生態空間管控

區自然資源和規劃分局

區生態環境分局,

區林業局

2020年底前取得初步成效

2

清理規范市縣政府自行批準建設的自然保護區

區林業局

區生態環境分局,有關鄉鎮人民政府

2019年底前取得初步成效

3

加強自然保護區調整

區林業局

區生態環境分局,有關鄉鎮人民政府

2019年底前取得階段性成果

4

完成自然保護區勘界工作

區林業局

區生態環境分局、有關鄉鎮人民政府

2020年底前

5

加強對自然保護區內非法開礦、修路筑壩、建設造成生態破壞的行政執法

區生態環境分局

區林業局,有關鄉鎮人民政府

2019年底前取得階段性成果

6

落實資金保障

區財政局、區發改委、區林業局

有關鄉鎮人民政府

2019年底取得初步成效

 

 

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