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索 引  號: 003147534/201910-00020 信息分類: 上級政策解讀 / 其他
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 《關于進一步加強全市政府性融資擔保機構體系建設的方案》的政策解讀
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《關于進一步加強全市政府性融資擔保機構體系建設的方案》的政策解讀

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-10-04 10:43:01     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:981

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近日,經市政府第二十三次常務會議審議通過,黃山市政府辦公室印發了《關于進一步加強全市政府性融資擔保機構體系建設的方案》(黃政辦秘〔2019〕46號)(以下簡稱《方案》)。現就該《方案》進行解讀。

一、《方案》出臺的背景

政府性融資擔保是黨中央、國務院緩解民營企業和小微企業融資難融資貴問題的一項重要舉措。為貫徹落實國務院辦公廳《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)精神,提高我市融資擔保的服務能力,加快融資擔保體系建設,強化融資擔保政策支持,切實服務小微企業和“三農”發展。我市出臺了《關于進一步加強全市政府性融資擔保機構體系建設的方案》,《方案》的出臺,是加強我市政府性融資擔保機構體系建設的指導性文件,通過八大機制19個清單,著力構建上下貫通統一的政府性融資擔保體系,充分發揮政府性融資擔保支農支小的作用。

二、《方案》的起草過程

我們通過了解外省及其他地市相關方案,召集有關部門、區縣擔保公司進行專題研討,充分征求了市地方金融監管局、市人行、市銀保監局、市數據資源管理局、各區縣、經開區財政局、黃山信投集團等單位意見,并提交市司法局進行了合法性審查后,提請市政府常務會議審議通過。

三、《方案》的主要目標和基本原則

(一)主要目標是發展一批以政府出資為主、實力較強、影響較大的政府性融資擔保機構,逐步構建政府性擔保和商業性擔保良性互動發展格局,形成數量適中、結構合理、發展有序、風險可控、穩健運行的融資擔保體系。

(二)基本原則聚焦支小支農主業、堅持保本微利運行、落實風險分擔補償、凝聚擔保機構合力。

四、《方案》主要內容

一是強化擔保一體化機制。充分發揮市融資擔保公司龍頭引領作用。通過注資參股、控股、股權置換、優化及下延機構等方式,以股權和擔保業務為紐帶,與縣(區)級擔保機構合作發展。同時做實縣(區)級擔保機構注冊資本,推動擔保機構市場化改革。強化資本金持續補充機制。綜合考慮在保余額、放大倍數、支小支農規模等因素,結合資金使用及財政狀況,分期分步對本級政府性融資擔保機構進行增資,持續增強其資本金實力和業務發展能力。強化“4321”政銀擔合作機制。推動金融機構尤其是地方法人銀行與政府性融資擔保機構加強對接合作,建立上下貫通的政銀擔合作體系。各級政府要利用政府信用和財政資金為融資擔保公司提供有力支撐,提升擔保公司與銀行合作的實力和地位。四是強化擔保主業機制。各級政府性融資擔保要堅守支小支農融資擔保主業,確保支小支農擔保業務占比達到80%以上,其中單戶擔保金額500萬及以下的占比不得低于50%。同時切實降低融資成本,各級政府性融資擔保機構要在可持續經營的前提下逐步將平均擔保費率降至1%以下。強化聯保及風險分擔機制推動市、縣(區)融資性擔保機構之間通過聯合擔保、聯動分保等方式分散擔保風險,并對符合條件的聯保發生的風險給予一定比例的補償。出臺市擔保風險獎補政策,由市政府設立3000萬市政策性融資擔保風險獎補資金,對全市政策性融資擔保公司實行擔保風險獎補政策。強化不良資產聯合處置機制市政府設立融資性擔保機構不良資產處置聯席會議制度,專題協調解決不良資產處置過程中的有關困難、問題。建立資產處置聯動機制,支持黃山信投集團以市場化方式與各融資擔保機構開展不良資產處置業務合作,以盤活抵債資產。強化增信服務機制。積極開辟綠色通道,對于政府性融資擔保公司擔保貸款的查詢、登記、抵質押、公證等手續應比照銀行辦理。為政府性融資擔保機構獲取企業相關信息提供便利條件,建立“黑名單”制度。嚴厲打擊惡意逃廢債務等違法犯罪行為,為政府性融資擔保機構創造良好的發展環境。強化績效考核機制完善政府性融資擔保機構的考核機制,降低或取消相應利潤考核要求,重點考核服務小微企業和“三農”融資擔保業務規模、擔保放大倍數和費率等內容。

  五、如何推進下一步工作

將通過加強組織領導,明確責任分工、強化監督管理等舉措,按照職責分工,制定相關配套措施,協力合作,堅持發展與監管并重,把握好規范經營與創新發展的平衡,推進我市融資擔保行業持續健康發展,加大支小支農擔保供給,帶動更多金融資源更好服務小微企業、“三農“和創業創新。

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