徽州區人民政府
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索 引  號: 003147534/201910-00024 信息分類: 規范性文件發布 / 其他 / 公民
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 徽政辦秘〔2019〕41號

黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》的通知

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-10-15 11:05:14     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:1162

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黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》

的通知

 

各鄉、鎮人民政府,徽州經濟開發區管委會,區政府各部門,各直屬機構:

    《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》已經區政府第47次常務會議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

黃山市徽州區人民政府辦公室

20191013

 

 

 

 

徽州區區屬國有企業重大事項監督管理

暫行辦法

 

第一條  為進一步加強對區屬國有企業重大事項報告及決策的監督管理,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《安徽省企業國有資產監督管理暫行辦法》(省政府令第185號)、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業貫徹落實三重一大決策制度的意見》(中辦發〔201017號)、《黃山市市屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》(黃政辦秘〔20182號)等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區屬國有企業是指由區國資委履行出資人職責的企業及其重要子企業。

重要子企業名單由區國資委商企業共同確定。

第三條 本辦法所稱重大事項是指:

(一)企業章程制定和修改;

(二)企業的發展戰略規劃、年度經營計劃;

(三)企業重大投資和融資;

(四)企業上市、擔保;

(五)企業破產、解散、清算、改制重組;

(六)企業重大資產轉讓和產權轉讓事項;

(七)人事及薪酬管理、重要人事任免;

(八)其他重大事項。

第四條 企業報告重大事項分為決定、核準和備案事項。

決定事項為須經區國資委審核后報請區政府決定的事項,核準事項為須經區國資委審核批準的事項,備案事項為須報區國資委的告知事項。

第五條 章程由公司董事會制定、修改,經本企業法律顧問出具法律意見并履行企業內部規定的程序后,報區國資委核準。

第六條 企業重要子企業章程須報區國資委備案。

第七條 企業應當制定企業發展戰略規劃,并報區國資委備案。

企業及其重要子企業的年度經營計劃報區國資委備案。

第八條  本辦法所稱重大投資是指:

(一)以現金、實物等方式進行的固定資產投資;

(二)企業設立子企業,收購兼并、注資參股、資產劃轉、股權置換、無形資產等投資;

(三)金融投資,包括證券(基金)投資、外匯投資、保險產品投資、委托理財(保本型理財除外)、金融衍生業務投資等;

(四)區外投資(包括設立辦事機構);

(五)主業以外的其他投資。

第九條 本辦法所稱融資主要包括:通過貸款、信托、融資租賃等方式對外舉借債務;債券類融資;其他融資行為。

第十條 區屬國有企業應審慎開展金融投資業務,嚴格控制金融投資風險。除具有非銀行金融機構或投資類性質的企業,按照金融證券等監管部門批準的營業范圍開展金融投資業務外,其他企業不得進入二級市場進行股票、基金、期貨投資以及其他投機性質的金融衍生業務等高風險投資。

第十一條 企業及其重要子企業發行債券,由區國資委核準。法律法規規定需上報有關部門、機構批準的,從其規定。報區國資委審核時,應提交以下相關材料:

(一)融資項目核準申請,包括融資形式、成本控制、期限用途、還款計劃、風險控制等內容;

(二)董事會同意融資的書面決議;

(三)其他需要上報的資料。 

第十二條  企業單項投融資事項,根據額度分別按照備案、核準、決定方式辦理:

(一)300萬元及以下的投資事項,500萬元及以下的融資事項,實行備案管理;

(二)300萬元以上500萬元(含500萬元)以下的投資事項,500萬元以上1000萬元(含1000萬元)以下的融資事項,報區國資委核準;

(三)500萬元以上的投資事項,1000萬元以上的融資事項,經區國資委審核后報區政府決定。

第十三條 企業需要報區國資委核準或決定的重大投資項目上報區國資委時,應提交以下相關材料:

(一)項目說明及項目可行性研究報告;

(二)合資、合作投資的,合資、合作者資信證明和合資、合作協議(草案)或意向性文件;

(三)根據法律法規規定所需的相關實物評估作價及確認文件,相關知識產權、無形資產的評估確認文件;

(四)投資資金的來源說明和企業近三年利潤及利潤分配表;

(五)企業內部決策文件;

(六)企業法律顧問出具的法律意見書;

(七)法律法規規定的其他資料。

第十四條  企業及其重要子企業上市,由區國資委核準。經批準同意后,根據法律法規的規定向有關部門、機構提出上市申請。

第十五條  企業應建立健全擔保管理內控制度。企業原則上不得對外提供擔保;特殊情況,確需對外提供擔保的,企業在履行內部決策程序后,經區國資委審核后報區政府決定,并提交以下相關材料:

(一)申請擔保文件;

(二)董事會同意擔保的會議決議;

(三)擔保說明書,包括擔保事項說明、與被擔保方關系、被擔保方資信狀況、財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險評價等;

(四)被擔保方提供反擔保的有關文件;

(五)企業法律顧問出具的法律意見書。

企業為其全資子企業提供額度500萬元及以下的擔保事項,實行備案管理;提供額度500萬元以上、1000萬元及以下的擔保事項,報區國資委核準;提供額度1000萬元以上的擔保事項,經區國資委審核后報區政府決定,并按本條相應規定提供相關材料。

企業的融資擔保業務,不適用本條規定。

第十六條 本辦法所稱企業重組,是指企業及其子企業中的國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司采取合并、分立、增資擴股等方式組建新的國有獨資公司、國有控股公司或者國有企業集團。

本辦法所稱企業改制,是指企業及其子企業中的國有獨資企業改為國有獨資公司,國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司,國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

第十七條 企業重組經區國資委審核后報區政府決定;子企業重組的,報區國資委核準。涉及上市公司重組的,按照有關規定辦理相關審批手續。

企業改制經區國資委審核后報區政府決定。企業改制涉及股份制改造的,按照有關規定辦理相關審批手續。

第十八條 企業及其重要子企業的破產、解散、清算方案,經區國資委審核后報區政府決定。

企業上報的破產、解散、清算方案應包括下列內容:

(一)企業破產(解散、清算)的申請;

(二)企業破產預案或解散、清算方案;

(三)企業職工代表大會決議;

(四)職工安置方案;

(五)企業法律顧問出具的法律意見書;

(六)其他需要上報的材料。

第十九條  本辦法所稱重大資產轉讓和產權轉讓包括:

(一)企業300萬元以上的重大資產對外轉讓行為(以下稱資產轉讓),包括生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等;

(二)企業轉讓其對企業各種形式出資所形成權益的行為(以下稱產權轉讓)。

第二十條  國有土地、房屋等企業國有資產處置,報區國資委核準。

涉及公眾利益、引起社會廣泛關注等重大有形、無形國有資產處置事項,經區國資委審核后報區政府決定。

第二十一條 企業產權轉讓報區國資委核準。其中,因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的,由區國資委審核后報區政府決定。

企業決定其子企業的產權轉讓事項。其中,標的在200萬元及以下的產權轉讓事項,報區國資委備案;標的在200萬元以上的產權轉讓事項,報區國資委核準。

第二十二條 企業重大資產轉讓和產權轉讓的具體監管要求,按照《安徽省企業國有資產交易監督管理辦法》(皖國資產權〔2016144號)有關規定執行。

第二十三條  區國資委協助區委組織部、區人社局做好企業負責人人事及薪酬管理工作。

第二十四條 企業聘用中層管理人員(含所屬子企業負責人),應事先與區國資委溝通。按規定程序辦理后將結果報區國資委備案。

第二十五條 企業以下重大事項,報區國資委備案:

(一)企業負責人分工;

(二)內設機構設置;

(三)企業薪酬制度,企業工資總額與薪酬分配方案;

(四)企業用工計劃及執行情況;

(五)職工董事、職工監事的聘用;

(六)企業的主營業務確定、變更(含與企業主營業務相關的各種資質的轉移);

(七)年度財務預算方案、決算方案;

(八)單項或批次購置價值100萬元以上的土地、房屋建筑物等資產,重要設備和技術引進,采購大宗物資和購買服務等;

(九)企業及其子企業5萬元及以下的對外捐贈、贊助;

(十)按照法律法規和企業章程規定,企業應當向區國資委報告的其他事項。

第二十六條 企業以下重大事項,報區國資委核準:

(一)增加或減少注冊資本,以及承擔重大專項任務子企業的增資;

(二)處置賬面原值100萬元以上且造成損失的單項債權;

(三)年度利潤分配方案和彌補虧損方案;

(四)企業及其子企業5萬元以上的對外捐贈、贊助。

第二十七條 企業具有下列情形之一的法律糾紛案件,應報區國資委備案:

(一)涉案金額200萬元以上的;

(二)企業作為重大行政復議、行政訴訟案件一方當事人的;

(三)企業作為一方當事人在分立、合并、改制、重組、上市、解散、破產等重大經濟活動中發生的;

(四)企業涉嫌單位犯罪,以及企業負責人涉嫌犯罪的;

(五)可能引發群體性訴訟或者系列訴訟的;

(六)其他涉及出資人和企業重大權益或者具有區內外重大影響的。

第二十八條 企業應當將本辦法的有關規定納入公司章程,在公司章程中明確有關重大事項的決策程序。

第二十九條 重大事項實行一事一報。

企業向區國資委備案的重大事項,明顯違法或者侵害出資人權益的,區國資委應于備案之日起5個工作日內向企業提出改進意見。

第三十條 區國資委對企業重大事項監管制度的執行情況進行檢查。對企業未按本辦法規定執行重大事項報告制度的,記錄在案并告知,并在企業年度經營業績考核中酌情扣分。造成國有資產損失的,依法追究責任人責任。

第三十一條 區屬國有企業管理的子企業重大事項監管可參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法由區國資委負責解釋,自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區法院,

區檢察院,區人武部,駐徽各單位,各群眾團體。

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