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索 引  號: 003147534/201910-00041 信息分類: 本級文字解讀 / 其他 / 公民
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名       稱: 文字解讀:《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》
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文字解讀:《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-10-16 08:44:44     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:638

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《徽州區區屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》政策解讀

 

一、為什么要制定本辦法?

2010年,中辦、國辦印發《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,明確了國有企業“三重一大”事項的主要范圍、決策程序。2015年,安徽省國資委出臺《關于推進依法監管、規范重大事項決策行為的實施意見》,規范了省屬企業重大事項決策行為。2018年市政府出臺了《黃山市市屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》,規范了市屬國有企業重大事項決策行為。有鑒于此,為規范區屬國有企業決策行為,依法履行國有資產出資人職責,實現國有資產保值增值,需要結合實際制定相對細致、全面的重大事項監管辦法。

 

二、辦法制定的主要依據是什么?

主要依據包括:《公司法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《安徽省企業國有資產交易監督管理辦法》、《關于推進依法監管、規范重大事項決策行為的實施意見》(皖國資法規〔2015〕157號)、《黃山市人民政府關于進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見》(黃政〔2014〕47號)和《黃山市市屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》(黃政辦秘〔2018〕2號)。

 

三、辦法適用范圍是什么?

辦法所稱區屬國有企業是指由區國資委出資或委托相關政府部門履行出資人職責的企業及其全資或控股子企業。

區屬國有企業管理的子企業重大事項監管可參照本辦法執行。

 

四、區屬國有企業的哪些事項界定為重大事項?

主要包括:企業章程制定和修改;發展戰略規劃、年度經營計劃;重大投資和融資;上市、擔保;破產、解散、清算、改制重組;重大資產轉讓和產權轉讓;人事及薪酬管理、重要人事任免;其他事項等八個方面。

 

五、企業重大事項具體監管方式有哪些?

重大事項監管方式分為決定、核準和備案。其中:決定為經區國資委審核后報請區政府批準,核準為由區國資委審核批準,備案為告知。

 

六、企業哪些事項為備案事項?

重要子企業章程;企業發展戰略規劃,企業及其重要子企業的年度經營計劃;300萬元及以下的投資事項、500萬元及以下的融資事項;企業為其全資子企業提供額度500萬元及以下的擔保;企業決定其子企業的產權轉讓事項(標的在200萬元及以下的產權轉讓事項);企業聘用中層管理人員(含所屬子企業負責人);企業負責人分工;企業內設機構設置;企業薪酬制度,企業工資總額與薪酬分配方案;企業用工計劃及執行情況;職工董事、職工監事的聘用;企業的主營業務確定、變更(含與企業主營業務相關的各種資質的轉移);年度財務預算方案、決算方案;單項或批次購置價值100萬元以上的土地、房屋建筑物等資產,重要設備和技術引進,采購大宗物資和購買服務等;企業及其子企業5萬元及以下的對外捐贈、贊助;企業具有下列情形之一的法律糾紛案件:涉案金額200萬元以上的,企業作為重大行政復議、行政訴訟案件一方當事人的,企業作為一方當事人在分立、合并、改制、重組、上市、解散、破產等重大經濟活動中發生的,企業涉嫌單位犯罪以及企業負責人涉嫌犯罪的,可能引發群體性訴訟或者系列訴訟的;其他涉及出資人和企業重大權益或者具有區內外重大影響的。

 

七、企業哪些事項為核準事項?

章程制定和修改;企業及其重要子企業發行債券;300萬元以上、500萬元(含500萬元)以下的投資事項,500萬元以上、1000萬元(含1000萬元)以下的融資事項;企業及其重要子企業上市;企業為其全資子企業提供額度500萬元以上、1000萬元及以下的擔保事項;子企業重組;國有土地、房屋等企業國有資產處置;企業產權轉讓(不含因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的);企業決定其子企業的產權轉讓(標的在200萬元以上的產權轉讓事項);增加或減少注冊資本,以及承擔重大專項任務子企業的增資;處置賬面原值100萬元以上且造成損失的單項債權;年度利潤分配方案和彌補虧損方案;企業及其子企業5萬元以上的對外捐贈、贊助等事項。

 

八、企業哪些事項為決定事項?

500萬元以上的投資、1000萬元以上的融資事項;對外提供擔保;企業為其全資子企業提供額度1000萬元以上的擔保;重組、改制;企業及其重要子企業的破產、解散、清算方案;涉及公眾利益、引起社會廣泛關注等重大有形、無形國有資產處置事項;因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的產權轉讓;

 

九、企業違反監管方式要求的,如何追責?

區國資委對企業重大事項監管制度的執行情況進行檢查。對企業未按本辦法規定執行重大事項報告制度的,記錄在案并告知,并在企業年度經營業績考核中酌情扣分。造成國有資產損失的,依法追究責任人責任。

 

十、重大事項的決策、報告程序是什么?

重大事項實行一事一報。

 

區屬國有企業向區國資委備案的重大事項,明顯違法或者侵害出資人權益的,區國資委應當于備案之日起5個工作日內向區屬國有企業提出改進意見。

 

 


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